Как только появилась система ЕГАИС, так большинство специалистов сразу стали наезжать на нее - по причине абсолютно понятной любому мало-мальски здравому человеку бесполезности в том виде, в котором она вводилась. Заметьте - никто не говорил о том, что система контроля за производством и реализацией алкоголя не нужна. Нужна! Но не такая же… Система, на создание которой было потрачено несметное количество народных денег (причем два раза…), с большим трудом контролирует производство водки - но только на законопослушных заводах, которые и так платят налоги и акцизы.
А на тех заводах, которые не очень законопослушны - сразу нашли выход (пардон - несколько…): где штуцерок маленький в спиртопровод вварят, а где и к особо продвинутым программистам обратятся, чтобы те кое-что в программе подкрутили. А где и вообще отдельный чуланчик соорудят, где без всякой ЕГАИС водовку по пузырям набулькивают… Что характерно: оптовики, опять же - честные и законопослушные, поставившие ЕГАИС, сразу попадали под дополнительную раздачу: где какой сбой в пресловутой системе, так их сразу же по самому больному мужскому месту (по кошельку) - бздынь! В общем, введение системы ЕГАИС в 2006 г. для производителей и импортеров алкоголя привело к прямо-таки "инфернальным" последствиям. Во всяком случае, если бы производителям и импортерам в пятницу 13-го дорогу перешло стадо черных котов, обвешанных пустыми ведрами - последствия были бы гораздо легче… С 1 января ЕГАИС стала обязательной - и остановились заводы: никто не смог установить им оборудование (за отсутствием оного). А если бы и установил - нормального программного обеспечения просто не существовало. К тому же не было марок, которые нужно клеить на бутылки - потому что не было документов, которые регламентируют порядок их выдачи.
С 1 июля ЕГАИС стала обязательной для импортеров - и встал импорт. По тем же причинам… "Обкатка", "притирка" и "отладка" системы ЕГАИС продолжалась целый год, в течение которого она работала в основном "в бумажном режиме": это когда сотрудница набивала сведения на компьютере, а потом несла диски в налоговую. Там находили опечатки - и, разумеется, следовали разборки и санкции.
Производители и импортеры (те, кто спасся…) оценили потом свои убытки за 2006 г. в $1 млрд неполученной выручки. Плюс расходы на содержание ЕГАИС - ликероводочные и спиртовые заводы потратили на приобретение, установку оборудования и софта от 550 000 до 2 млн руб. единовременно. И потом надо платить еще от 30 000 до 93 000 руб. в месяц за обслуживание.
…Но, как поет совершенно гениальный автор и исполнитель Тимур Шаов: "Нас тихонечко имели. Мы привыкли, в ритм вошли…". Производители смирились с расходами, худо-бедно - а программное обеспечение стало похожим на работающее.
Правда, никто особенно не считал "государевых" (то есть наших) денег, потраченных на разработку системы ЕГАИС. А там - миллиарды… И, что характерно - никто, создавая систему, и не предусматривал заткнуть самую большую дырку, которая и делала ЕГАИС бессмысленной. Эта дырка носит название - контроль розницы.
Мне сильно кажется, что ЕГАИС без контроля розницы - это вообще традиционное российское ноу-хау, стоящее в одном ряду с царь-колоколом, который ни разу не звонил, и царь-пушкой, которая ни разу не стреляла. Или методом обдирания шестой шкуры с людей, которые неизвестно почему, но решали быть честными с государством.
Не верите? А давайте прикинем к носу. Почти половина рынка водки у нас в стране - теневая. То есть ее производители не платят в казну ничего. А вторая половина - платит все, и даже более (то же обслуживание ЕГАИС). Кроме того, причин, поводов и возможностей "попасть под раздачу" у честной части рынка гораздо больше, чем у "теневиков" - точность системы ЕГАИС примерно такая же, как у алкотестеров гаишников, а сложность работы с ней - как у космического корабля. И отношение к участникам алкогольного рынка - сугубо обвинительное: "презумпция виновности" цветет и пахнет в полный рост.
А теперь посмотрим на эту ситуацию с позиции обычной житейской логики. И получится, что государство и законодатели занимаются чисто российской забавой: "Бей своих, чтобы чужие боялись!". Только вот "чужие", как-то не сильно боятся. Потому что лупят-то не по ним - а строго по "своим". Алкаши потребляют "настойку боярышника" - а Госдума и "общественность" призывают задушить "официальный" алкоголь. И повысить акцизы до неимоверных высот. Дескать - это единственный путь к отрезвлению нации! Вообще-то, подобная "забава" - извращенная и оторванная от жизни. Ведь согласно ей недостаток продовольствия в стране, очереди за колбасой, начавшиеся во времена Хрущева - это борьба с ожирением народа… Однако, вернемся к алкоголю.
По уму, государству надо было ставить контрольную систему сразу в рознице - и уж потом у производителей. И логика здесь простая - все алкогольные напитки (и легальные, и нелегальные) сходятся, как лососи, идущие на нерест, только в одном месте: рыбы - в своей речке, а напитки - в магазине.
Нет у нас в стране особой товаропроводящей сети для нелегальных напитков. Соответственно, вся водяра (как левая, так и правая) проходит только через магазины, ларьки, супермаркеты, гипермаркеты и т.д. И выловить нелегальный алкоголь можно именно там.
Кроме того, власти получили бы реальную статистику потребления ликеро-водочной продукции, получили бы возможность выявить канали распространения и производителей нелегальной продукции. Сумели бы оценить реальную емкость рынка по ценовым категориям. Да много чего смогли бы выяснить и проанализировать. И уже на основе объективного анализа - разработать действенную программу мер по достижению целей и задач, стоящих перед страной в области алкоголя.
… А вот тут-то и кроется самая большая засада! Никто не знает - какие цели и задачи в области алкоголя стоят перед государством! И, что характерно, никто не хочет заниматься разработкой алкогольной политики. Поскольку это дело длинное и нудное - и денег не выделяют. А денег не выделяют - потому что не знают, на что.
В итоге: "Нам открыты все пути - нам пофигу, куда идти!". А если пофигу - то власть и законодатель следует за лозунгами: "Запретить", "Не пущать!", "Спасай Россию!". Еще незабвенный Полиграф Полиграфович говаривал, что от размышлений голова болит. А надо отнять, поделить и запретить. Вот сегодня к такому решению и идет общая тенденция, понимаш… Но вернемся к контролю алкогольной розницы. Наконец-то свершилось - внедрить ЕГАИС собираются в розничной торговле: соответствующее поручение 22 апреля выдал Путин: "Росалкогольрегулированию внести в установленном порядке в правительство предложения о применении ЕГАИС при розничной продаже алкогольной продукции".
Однако, вы, дорогие читатели, не замечали - у нас в стране регулярно какой-нибудь разумный шаг обязательно делается с совершенно идиотской целью? Или наоборот - цель правильная и разумная, но действия по ее достижению ни в какие ворота не лезут по причине явного идиотизма? Нет, сразу скажу - есть, есть у нас в истории и цели правильные, и шаги по их достижению разумные! Например… Вот, блин, с примерами как-то сложно, сразу-то и не упомнишь… А! Вспомнил! Космическая программа под руководством Королева! Ну и балет, естественно… Так вот - предложение распространить ЕГАИС на розницу и опт было выдвинуто службой РАР, естественно, "в комплексе с другими мерами" - в частности, с ликвидацией льгот по уплате акциза на медицинский спирт - и в контексте существенного повышения акцизов на алкоголь с 2012 г., как объяснил представитель Росалкогольрегулирования (РАР).
Обоснование - самое что ни на есть "объективное": по словам представителя РАР рост акцизов неизбежно приведет к повышению цен на алкогольную продукцию и, как следствие, к возможному увеличению производства левой водки, поэтому требуется дополнительный контроль за оборотом алкоголя. Сейчас, по его словам, "вопрос прорабатывается", предложения будут внесены на согласование в министерства и ведомства.
Если попытаться не заржать, как лошадь, от такой глубокомысленности, а попробовать разобраться спокойно и не предвзято (что сложно), то получается следующее.
Во-первых, повышение акцизов обязательно и неизбежно приведет к повышению цен на алкогольную продукцию - но цена на алкоголь и так достигла своего логического предела по всем ценовым группам.
Минфин создал новую программу роста ставки акцизов, при которых минимальная цена бутылки водки в следующем году будет 145 рублей, в 2013 - 170 рублей и 200 рублей в 2014 году.
Такая цена, по мнению Вадима Дробиза (одного из немногих специалистов в стране, действительно разбирающихся в проблеме), для большей части населения неприемлема. "У нас и сегодня 20 миллионов человек пьют суррогаты, с каждым годом это число увеличивается - по мере роста цен на водку", - отметил он. Поэтому программа, направленная на то, чтобы люди меньше пили, на самом деле приведет к тому, что люди будут пить меньше качественного алкоголя". То есть - официального… Во-вторых, производство "левой" водки будет не "возможно", а точно увеличиваться - потому что цена в рознице на массовые, бюджетные бренды уже перевалила за разумную. "Мы в 2014 году получим ситуацию, при которой суррогаты ликеро-водочной продукции составят 70 процентов объемов потребления", - считает Дробиз. То есть - шиш получит государство, а не рост поступлений в бюджет. И рост отравлений, неконтролируемое пьянство и дополнительный "букет" сопутствующих "радостей".
В-третьих, ЕГАИС в рознице - не "дополнительная", а основная возможность контролировать оборот алкоголя. Это у производителей - "дополнительная". Хотя РАРовцев понять можно: производителей и оптовиков в общей сложности менее 4000, а розничных точек, имеющих лицензию на продажу алкоголя, - около 200 000. Но "входить в трудности бытия" - это к психологам и священникам. Причем здесь государство? В-четвертых, если и дальше повышать акцизы - то начнет формироваться параллельная сеть распространения алкоголя. Которую контролировать уже не удастся никому. И бандюки скажут правительству очередное "спасибо".
А теперь - о насущном. Сколько это все обойдется казне вообще и мне в частности? Все будет зависеть от предложений РАР, но пока непонятно, как внедрение системы организовать технически, рассуждает неназванный "чиновник финансово-экономического блока". И считает, что организация такой системы потребует существенных бюджетных затрат.
А вот компьютерщики уверены в обратном - оснащение розничной точки ЕГАИС будет гораздо менее затратным мероприятием, чем подключение к интернету школы, , считает председатель совета директоров МТТ Виталий Слизень. По его словам, если организовать процесс разумно, то можно ограничиться приобретением специального сканера на каждый магазин, который передавал бы информацию с бутылочных этикеток в единую базу данных, а для этого не обязательно даже наличие широкополосного интернет-доступа. Такие затраты магазинам вполне по силам.
С ним согласен президент IT-холдинга "Ланит" Георгий Генс: магазинам предстоит потратиться в основном на считывающие устройства (аналоги которых используются на кассах уже сейчас) и софт. И это - небольшие деньги.
Итак - в принципе, для введения контроля в рознице, магазину будут необходимы: компьютер (в большинстве он уже есть - а то на чем директору пасьянс раскладывать?), сканер (во многих магазинах он тоже есть), телефон (есть у всех - хотя бы мобильный). Остается - софт.
…А вот с софтом - очередная засада. Если его разработку поручат конторе, которая создавала софт для ЕГАИС, то, помяните мое слово, обойдется он многие десятки и сотни миллионов рублей (и я рад буду ошибиться!). Но если такую задачу поставить перед десятком студентов-МГУшников в качестве курсовой работы - то ребята склепают действующую программу (и отладят ее!) за полгода. А то и быстрее. И явно уж дешевле! …Однако, в России живем. Не видать студентам зачета по курсовой - слишком много денег, чтобы пускать такое дело на самотек. Для этого другие дяди имеются… И, наконец - о внедрении. Вадим Дробиз (кто не знает - гендиректор агентства ЦИФРРА) считает, что если внедрять систему поэтапно в течение 5-10 лет, предварительно опробовав на одном городе с населением от 500 000 до 1 млн человек и не трогая сельскую местность, то идея неплохая и финансово посильная для организованной розницы. Такое же мнение и у председателя правления СПАП Дмитрия Доброва - распространение ЕГАИС на розницу, если будет принято такое решение, должно быть поэтапным, с обязательным пробным запуском для обкатки на одном регионе.
Вот только кто их (да и меня, к ним примкнувшего, как товарищ Шипилов) послушает. Будут внедрять сразу и везде. И получится. Как всегда - дорого, ненадежно, с большими скандалами и убытками. Но доложат уважаемому мной Владимиру Владимировичу: "Указание выполнено! Правда, возникла некоторые трудности. Так, небольшие…".
А теперь - резюмирую "резюмю".
Россию Бог любит (наверное, народ Ему нравится). И потому постоянно России подыгрывает. Вот и сейчас наша страна может первой в мире создать разумную и современную систему контроля и управления алкогольным рынком, чтобы и с пьянством бороться, и деньги в казну собирать. Есть все технические возможности для этого - и самое главное, "сердечное согласие" по этому поводу и народа, и власти.
Но есть одна - м-а-а-а-а-ленькая - загвоздочка. Да, Господь, как известно, дает возможности. Но, поскольку создавал человека по своему образу и подобию, то наделил его свободой выбора - которой, кстати, лишены ангелы.
К чему это я? А вот к чему.
Свобода выбора подразумевает размышление над выбором - и ответственность за результаты выбора. То есть, думать надо - чего делаешь и что в результате получишь.
И если правительство вместе с законодателями будут поступать, как прапорщик из анекдота: "Чего думать - трясти надо!" - то в очередной раз про… пардон, потеряют возможность хоть чуть-чуть наладить жизнь в России. Хотя бы в области алкоголя.
А Господь (как мне кажется) в очередной раз хмыкнет… Михаил Смирнов
Архив новостей