Третья алкогольная реформа Возможно, как заявил Сурков - два представителя высшей власти в России и Чечне посланы нам богом, но сегодня мы переживаем третью алкогольную реформу со времен прохода к власти в нашем государстве группы В.Путина.
Вспоминается жаркое лето 2001 г.: введение акцизных складов, смена марок с очень ограниченным сроком действия старых и кучей проблем из-за этого… Акцизный склад – прекрасная задумка изначально для ограничения продаж чужой водки в Московской области ради "Ост-Алко" и его владельца. Более совершенной формы всероссийского контроля придумать невозможно: бутылка с акцизного склада производителя идет на акцизный склад регионального дистрибьютора и оттуда в магазин. Замкнутый цикл контроля; изощреннее и жестче схему не выдумать. Только ГМП… При этом есть уже на тот момент в России и главный государственный оператор РСП, созданный уже тогда в интересах государства и определенного олигархического клана. "Росспиртпром"- это целиком детище уже алкогольной политики новой власти. Но тотальная коррупция, которая с начала 2000-х начала принимать новую более организованную форму, не позволила системе акцизных складов реально бороться с нелегальной водкой. Сначала предполагали, что на каждый регион будет по несколько акцизных складов, но уже к 2002 они стали расти как грибы после дождя и каждый бывший дистрибьютор стал акцизным складом. А значительная часть акцизных складов стала центрами легализации нелегальной водки для поставки продукции аккредитованными организациями в систему розничной торговли только своего региона. Вспоминается веселая "война" Москвы и области, не пускающих компании друг друга для работы на своих рынках… Да и интерес к алкогольному рынку стал тогда пропадать по мере роста цен на нефть и прочее сырье… Уже в течение 2001 года все нелегальная водка проходила процедуру легализации на акцизных складах. После 1996-1998 в 1999 году удалось поднять учтенное производство водки и ЛВИ с 85 млн дал до 134,6 млн дал (Таблица 1). Затем падение в 2000 г. – в период подготовки к реформе – у нас это обычное дело – перед реформой дают возможность всей нелегальной товаропроводящей коррупционной цепочке заработать (так было и в 2009 году). Поэтому падение учтенного производства до 122 млн дал в 2000 г.
Обычно говорят, что введение акцизных складов привело к серьезному росту учтенного производства водки и ЛВИ в начальном этапе работы. А я утверждаю – полная чушь. Сначала рынку дали упасть в 2000 г. – с определенной целью – дать заработать чиновникам и операторам нелегального продукта. А потом рынок всего лишь восстановился - когда заработали склады.
При этом – учтенное производство и тогда не отражало легальный рынок – в учтенном производстве ежегодно было спрятано еще 25-30 млн дал нелегальной водки, которая попадала в учет, но акцизы не платила… В те годы и в рознице продавалось около 190-195-200 млн дал водки и ЛВИ (легальный объем не превышал 100 млн дал, нелегальный – около 90-95 млн дал, суррогаты в пределах 40-50 млн дал).
Таблица 1. Учтенное производство водки и ЛВИ и спирта этилового ректфикованного из пищевого сырья в 1999-2006 гг.
Показатели 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Спирт 62,5 62,4 63,9 71,43 71,54 76,04 70,0 54,55 Водка и ЛВИ 134,6 122 131 138,7 135 136,6 132,4 119,6 Пять лет работы акцизных складов не переломили ситуацию на рынке легально-нелегальной водки, хотя статистика с каждым годом стала снижать объем учтенных розничных продаж водки и ЛВИ.
Когда затевали реформу 2006 (ЕГАИС вместо акцизных складов и аккредитованных и уполномоченных организаций), то надеялись вывести учтенное производство на 150-155 млн дал. Я, тогда еще под псевдонимами Сиваков и Хмельницкий, писал об абсурдности планов по росту объемов легального рынка… Легальность рынка водки в России не зависит от системы контроля за рынком, именно потому что он – рынок… Легальность рынка зависит в России от финансовых возможностей населения удовлетворить свои физические немалые потребности… И действительно - с 2006 г. легальный рынок водки и ЛВИ упал резко со 100 млн дал до 78- 82 млн дал в год, на котором и пребывает до сих пор… Прошла еще пятилетка 2006-2010 под флагом глобальных и фундаментальных решений документа от лета 2005 г. И в 2011 г. мы получили новый документ – по глобальности и фундаментальности превосходящий прежний… Но если в 2000 и в 2005 никто не вспоминал об алкоголизации населения (хотя она за это время в целом не слишком изменилась, разве что мы утонули за это время в пиве), то документ 2011 пронизан заботой о гражданах (прежние были только о судьбе легальной продукции).
Итак, глобальная реформа 2000 – провал. Глобальная реформа 2005 – провал… Глобальная реформа 2011 – время покажет. И тогда, и сегодня было на рынке Государство в лице РСП. Правда, в ходе реформы 2001 – 2005 он еще как-то, умирая, дышал; в ходе реформы 2006- 2010 – умер… Пытаются реанимировать… Появился РАР.
Законопроект 2011 г. надо было принимать хотя бы с той одной целью, чтобы на год- два дать прекратить на рынке законотворческую агрессию депутатов и чиновников. Но он ничего не даст ни уму, ни сердцу… Новая акцизная реформа показывает, что доля легальной, нелегальной или суррогатной продукции – если и волнует РАР, то абсолютно не волнует высшие силы в лице Кудрина (у него гораздо более серьезные задачи на финансовом рынке государства чем какие –то плюс- минус 200 – 300 млн л водки; это такая мелочь для будущего премьера, тем более, что он хорошо понимает – считать он умеет – алкогольный рынок не способен выручить бюджет).
Внутренние проблемы алкогольного рынка больше руководству государства не интересны - они утвердят новый закон (и больше их не трогайте, копайтесь сами в этой куче навоза вместе с РАРом)… Поскольку цикличность последних 3 законодательных реформ – пять лет, то с новым документом мы могли прожить и до 2016 г. Возможно, акцизная реформа заставит взяться за новый алкогольный реформенный документ быстрее… Подчеркну еще раз, что отправная точка нового документа следующая: лишь 35% физического объема в сегменте потребления крепкого алкоголя и его суррогатов составляет в 2010- 2011 г.г. легальная водка и ЛВИ (остальное - продукция подпольно- нелегально – суррогатного сектора).
И я абсолютно согласен с нашим премьером в оценке событий с "Булгарией": порождение всеобщего разгильдяйства и алчности… А почему, собственно, алкогольный рынок – то должен отличаться в лучшую сторону… Июльская мозаика В новых условиях ночных запретов продаж алкоголя и т.д. высшая социальная ответственность алкогольной рекламы должна проявиться в настойчивых рекламных призывах к потребителю "покупать легальный и качественный алкоголь с запасом, в больших объемах и заранее", дабы не шарахаться в неурочное время в поисках сомнительного ночного алкоголя… Государственная практика запретов и ограничений поднимет нашу алкогольную культуру на такой уровень, при котором у каждого потребителя (в зависимости от его финансовых возможностей) будет дома "бар напитков" от винного подвала до нескольких бутылок, заначенных от жены в сливном бачке в туалете на день – два праздника… Увы, но ситуация такова, что вся борьба с алкоголем в мире в плане его подорожания приводит к росту рынка суррогатов (не зависимо от благополучия жителелей – меняются только суррогаты), а борьба с алкоголем в целом – к росту рынка наркотиков… Случайно это или специально – пусть решает самостоятельно каждое государство. Когда-то договорились, что легальные порочные продукты – это алкоголь и табак. Наркотики - мало того, что этот продукт находит все больше не только потребителей, но и сторонников легализации и равноправия с алкоголем, но он уже начинает конкурировать с алкоголем в мире… И наркотики уже сегодня (и в России в том числе) необходимо реально рассматривать как конкурента алкогольного продукта – с его конкурентными преимуществами и недостатками… Депутаты приняли решение дать возможность регионам на местах "драконить" потребителей алкоголя по максимуму ограничениями и запретами. Не отстанут от них и ведомства. Вот Минтранс жаждет засветиться на этой ниве – собираются запретить не только продажу алкоголя на вокзалах и в поездах (помимо потребления), но и даже курение… Следующим шагом обязательно будет запрет употребления алкоголя в самолетах российских авиакомпаний… В России цены на алкоголь за год в среднем выросли на 8-10% (акциз, инфляция и т.д.). Например, в ЕС в среднем на 2,1% (это при их экономических проблемах с бюджетами и т.д. и алкогольных проблемах – уровень потребления аналогичен нашему), в Эстонии – на 3,1%... Ни одна страна, кроме России не пытается решить фискальную проблему за счет населения в области алкогольного рынка. И это при том, что там недорогой алкоголь в 4-6 раз относительно доступнее для населения, чем в России. Все это лишний раз убеждает в том, что в России в сегодняшней жизни на алкогольном рынке две большие ширмы: одна – антиалкогольная заведомо проигрышная компания; вторая – Великая акцизная реформа Минфина. Первая скрывают истинные цели преобразований на рынке; вторая – попытку получить западные деньги у международных финансовых институтов… Более того, наши общественные антиалкогольщики, выступая за рост цен на водку до 300-500 руб., провоцируют не только рост подпольно-нелегально-суррогатного рынка "Власти Чукотского автономного округа объявили "войну" контрафактному алкоголю". В регионе Абрамовича действуют силы антиалкогольной самообороны. "За последнее время в Чукотском АО участились факты незаконной реализации алкогольной продукции; такой алкоголь населению прибрежных сел продают прямо с судов-снабженцев. И хотя охрана объектов, расположенных в прибрежной территории, осуществляется на должном уровне, местным органам самоуправления рекомендовано усилить контроль за такими судами". Так сохраним генофонд Чукотки… По упорно циркулирующим на рынке слухам – организационно и централизованно налажена работа на достаточно большом количестве ЛВЗ по производству полулегальной водки с настоящей маркой, внесенной в ЕГАИС и т.д. По плану каждый завод, работающий в этой системе, выпускает в месяц дополнительно к легальной продукции и 1 млн бутылок полулегальной. В сумме набирается хороший объем… Наш собрат по ТС (Белоруссия) не собирается повышать цены на продукты и алкоголь (хотя там мораторий на алкогольные цены на июнь, июль) беспредельно; цены всего лишь уравняют с российскими. Чтобы легче было войти в единое экономическое пространство. Пока у них легальная дешевая водка дешевле нашей нелегальной (официальная МРЦ) примерно на 20%, а нашей реально легальной (по 110-115 руб.) на 29%. Официальная статистика Украины продолжает катастрофически терять объемы легального производства водки из государственного спирта; так за январь-июнь 2011 года в Украине было произведено на 30,7% меньше водки и других крепких напитков. Всего за первое полугодие было произведено 13,5 млн. дал этой продукции. Ситуация все хуже и хуже… Доля нелегального рынка подбирается к 40%... При такой политике в 2012 г. Украина вернет себе ситуацию до 2003 г. - 35-40% в легальном секторе, а 60-65% в нелегальном. У нас сегодня именно такое соотношение легального сектора водки и ЛВИ и подпольно- нелегально- суррогатного… При этом – у них до сих пор крайне заниженная официальная МРЦ, которую надо бы поднять уже давно (как у нас), но даже это не спасает – ситуация вышла из- под контроля: нарушена рыночная гармония цены предложения и ценовых возможностей населения… Все то, что происходит у нас, и что усугубится новой акцизной реформой. Лишь одна небольшая разница – там плебс не пьет ССЖ, предпочитает домашнюю горилку… В то же время для "успешных украинцев" нарастили объем производства коньяка (+17%), пива (+2,3%). Объем сладких ЛВИ вырос у них на 1,3% (рынок стабилен как и у нас, при этом крепкие настойки падают и в Украине). НО, надо учитывать, что серьезный урон производству Украины нанес длительный простой "Немирофф"… Проведены исследования – "люди-совы" более склонны к алкоголизму и потреблению алкоголя. Вряд ли в этом выводе содержится что-то новое. Маркетологи давно это поняли и активно работают в этом направлении – "перевоспитывая" жаворонков предложением более веселой жизни… Более того, не только эта публика более склонна к алкоголю, но и к любому другому потребительскому пороку тоже (игорный бизнес и т.д.). Потому и ночная индустрия развлечений столь ярка и многообразна (когда человек вроде бы должен отдыхать).
"Виски-туризм" принес Шотландии серьезный доход помимо популяризации напитков. Более 1 млн туристов в 2010 г. посетили винокурни и центры по изготовлению виски в Шотландии, потратив при этом почти 27 млн фунтов. Считайте, каждый потратился на саму экскурсию, купил на предприятии продукт, сувениры… в среднем по 27 фунтов на душу… Ездят на экскурсии и дети – сам видел… Свердловская область. За первое полугодие 2011 года Роспотребнадзор провел проверки по качеству и безопасности алкогольной продукции в 223 организациях.
Из 37,543 тыс. л проверенного алкоголя 2,166 тыс. л (5,7%) признано не соответствующими нормативным требованиям. Из них 65,4% — вина виноградные, 17,6% — водка и ликероводочные изделия, 10,9% — коньяк и коньячные напитки, 6,1% — шампанское. Роспотребнадзор подчеркнул, что проверял не только безопасность, но и качество. И тогда возникает вопрос – а где же наш винный и коньячный фальсификат? Как ГУП "Московское качество" не проверит выборочно московский рынок, так до 80% фальсификат… И как удается другим организациям сокращать долю несоответствующей продукции по качеству и безопасности до 5,7%...
Из местных производителей алкогольной продукции из-за несоответствия требованиям нормативных документов браковались вино столовое сладкое белое "Шардоне" (изготовитель — ООО "Среднеуральский винзавод") и коньяк российский трехлетний "Монастырская крепость" (изготовитель — ЗАО "ЕВШК").
Бюджет Кабардино-Балкарии в первом полугодии 2011 года недополучил около 417 млн рублей акцизов на алкоголь, сообщил глава республиканского Минфина. В целом налоговых доходов недополучено по сравнению с прогнозами порядка 475 млн рублей, из них 417 млн рублей - по акцизам на алкогольную продукцию.
Победители законопроекта и побежденные В последнем алкогольном законопроекте проиграла розница (досудебное прекращение действия лицензий сохранил) - крупная федеральная розница в бой с РАРом не лезла, боялась за свои оптовые лицензии. Да и некогда им отвлекаться – они уже сейчас в рамках розничной программы Минпромторга "жрут" все подряд.
Не слишком прислушалась власть к операторам крепкого импортного алкоголя и их пожеланиям… Выиграли пивовары, нет в документе главной функции контроля за рынком – лицензирования… Но пивовары даже при очень высоком для Европы уровне потребления пива в России после этого и утверждении я документа в Совете Федерации набрались наглости и 13 июля отправили очередное письмо Президенту РФ с просьбой отложить документ. Но об этом ниже. Выиграли и производители боярышника и прочих галеновых препаратов вместе с Минздравом… В споре о лекарственных настойках временно поставлена точка. Этого можно было ожидать – не столько забота о наших российских синюхах, которые выпивают в год до 200 млн л этих препаратов, сколько о наших главных голосующих – пенсионерах (поскольку Ассоциация галеновых препаратов могла развернуть с помощью СМИ среди них агитацию и пропаганду – кому это надо перед выборами; через год – два все равно галеновцев придушат).
А пока - "принятые поправки к закону вводят дополнительную систему уведомления и декларирования; до вступления закона в силу производители получали право продажи лекарств так: декларировали выпущенную серию, и, получив декларацию, имели право пускать ее в продажу. Теперь при закупке спирта по фармакопейным статьям нужно будет посылать в соответствующие органы уведомления, а также при закупке и использовании спирта необходимо будет декларирование". Так описываю ситуацию галеновцы; и еще: "если говорить простым языком, то выглядеть это будет так.
Если больницы захотят закупать лекарственное средство под названием "Спирт этиловый 70% или 95%", то согласно закону 171 ФЗ они будут обязаны подать уведомление, а затем и декларацию об использовании этого лекарственного средства. Очевидно, что в связи с этим возрастет волокита, совершенно ненужный бумагооборот и увеличатся затраты на осуществления всех этих нововведений. ЛПУ и больницам будет проще купить импортный аналог данного лекарственного средства без всякой отчетности. Правда, обойдется он им а, соответственно, государству значительно дороже, но без лишних проблем". Алкогольные лицензии галеновцам пока не ввели… Я думаю, к этому вопросу точно вернуться в 2013 г.
Тут же и сообщение из Волгограда: "Арбитражный суд Волгоградской области отказал в приостановлении лицензии на выпуск спиртосодержащей продукции на "Химпроме". Иск с требованием подавал Росалкоголь. По мнению надзорного ведомства, химический завод выпускал спиртосодержащую жидкость с нарушениями. Истец указывал на то, что ВОАО "Химпром" идет вопреки действующему законодательству, эксплуатируя оборудование по производству растворителя. Ведомство настаивало, что оборудование должно пройти обязательную сертификацию наравне с оборудованием, на котором производится пищевая спиртосодержащая жидкость. Однако, суд это требование не удовлетворил и признал, что производство и хранение растворителя на волгоградском предприятии закон не нарушает".
Надо отметить, что целый ряд предложений РАРа в законопроекте были урезаны… Но я опять же думаю, что к ним все равно вернутся.
И вновь к пиву. Под пивоваров на заключительной стадии работы над документом прогнулись Правительство РФ и Администрация Президента. Все поправки прошли бы на "ура", не контролируй этот рынок крупнейшие международные компании. После первых же заявлений Кудрина еще полтора года назад по поводу "окончания" российских денег в нужном количестве в 2011 г. я писал, что не должны серьезно посметь тронуть пивную отрасль – эти крупнейшие международные компании, определяющие мировую политику. Под них и им равных строилась глобализированная мировая экономика. Шуму вокруг пива было много, инициатив много… В три раза повысили акциз на 2010 г. прекрасно зная, что производство в целом и потребление от этого не пострадают… Теперь пивовары, понимая, что момент самый политически подходящий – решили, что надо давить и дальше.
Очень грамотное письмо: "…Однако учитывая очевидные недостатки, пробелы и противоречия в законопроекте, Союз российских пивоваров просит Президента направить данный проект федерального закона на доработку. В нынешнем виде отдельные поправки в алкогольное законодательство: не будут способствовать снижению масштабов потребления алкоголя, создадут на отечественном рынке пива ситуацию правового вакуума и чрезмерного административного давления, ухудшат инвестиционный климат.
вступление закона в силу ударит по развитию малого и среднего бизнеса, пивоваренной отрасли и смежных с пивоварением отраслей – прямо или косвенно закон затронет интересы сотен тысяч россиян, занятых в торговле, сельском хозяйстве и пивоварении.
определения пива, имеющиеся в документе, противоречат мировой практике пивоварения, требованиям, предъявляемым странами ЕС и ЕврАзЭС, и не обоснованы с точки зрения обеспечения качества и безопасности пива.
запрет на продажу пива крепостью до 5% в нестационарных торговых точках означает, что в небольших городах и населенных пунктах потребители будут лишены возможности приобретать пиво из-за неразвитости системы торговли. Таким образом, потребители будут вынуждены покупать некачественный суррогатный алкоголь - тем самым закон стимулирует повышение спроса на этот вид алкогольных напитков.
пивовары считают необходимым соблюдение разумного адаптационного периода, который объективно требуется хозяйствующим субъектам торговли, в нынешней же редакции законопроекта часть ограничений вступает в силу в день его официального опубликования.
практически полный запрет на рекламу пива, вводимый с середины 2012 года, также представляется излишним, поскольку сейчас в России действуют одни из самых строгих в мире ограничений на рекламу пивоваренной продукции. Пивовары добровольно вводят дополнительные самоограничения в рекламе, поэтому считают логичным просчитать последствия запрета для пивоваренной отрасли, развития рекламной и телевизионной индустрии и лишь затем принимать законодательное решение". Задача пивоваров – додавить власть, пока они еще не перешли под РАР и не стали такими же послушными как прочие операторы рынка, проработавшие с РАРом последние полтора года и прошедшие перелицензирование.
Вечно живо в России их желание не походить на вино и САН, а походить на лимонад "Буратино"… Они противоречат постоянно сами себе: если такие правильные и законопослушные, то чего бояться стремления государства упорядочить контроль за отраслью… Маркетинговые эксперименты До сих пор многие вспоминают, как "Веда" продавала свой премиум с эротическим диском… Пожалуй, это был самый оригинальный подарок за покупку, который я могу вспомнить за последние лет 10… В России как-то этот процесс сегодня оригинальностью не отличается.
Появилась информация, что на западе одна из компаний начала продавать свое дорогое шампанское с комплектом женского белья… Приятный вдвойне сюрприз… Кто должен быть покупателем в этом случае… Как я понял, вероятно, водка SKYY будет продвигать свою продукцию в комплекте с купальниками и плавками… Так и норовят затянуть женщин в водочную тему… "14-18 июля на Неделе моды Mercedes-Benz Fashion Week Swim водочный бренд SKYY и марка Diesel представят совместную коллекцию купальников и плавок. При этом центральной частью коллекции станет купальник, над которым со SKYY и Diesel работала американская актриса и модель Кристин Каваллари".
Эти спиртзаводы Самые необъяснимые процессы происходят сегодня на спиртовом рынке – с точки зрения официальной статистики. До конца 1 квартала он "хронически" опережал в росте объемов 2010 год при падающем сборе акцизов на эти объемы (на что я указывал в материалах по акцизам с января по апрель). За второй квартал некрасивые (несоответствующие акцизным показателям) цифры роста производства на 50% резко упали до уровня 2010 – анализ этих цифр и их падение очень похоже на простую корректировку в статотчете (чтобы привести в более менее приличное соответствие производство и акцизы). Анисимов обещал избавиться от алкогольных активов после наведения там порядка и начал осуществлять задуманное. Для начала закрыл филиал "Иткульского Спиртзавода" в Камне-на-Оби. Там уже демонтируют оборудование. "На предприятии закрытие обосновали тем, что в Камне выпускается незначительный объем алкогольной продукции, с которым в дальнейшем может справиться сам завод, а также различными экономическими" нюансами.
Южно-уральский спиртоводочный завод" (ЮУСВЗ) сменит сферу деятельности.
22 июня 2011 года предприятие переименовано в ОАО "ПрофСервис". Изменилось и место регистрации - из села Большой Куяш (Челябинская область) экс-завод "переехал" в зауральский город Шадринск. В годовом отчете акционерного общества за 2010 год сказано, что в 2011 году оно сосредоточится на оптовой торговле и деятельности в области права и бухучета. Завод остановлен, поскольку не прошел процедуру перелицензирования. Будет ли предприятие выбивать новую лицензию, пока неизвестно.
"Веселопанский СЗ" - "плохо пахнет". Судя по всему, СЗ должны благоухать… 19 июля – суд над спиртзаводом. "Веселолопанскому спиртзаводу инкриминируется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по статье 6.3 КоАП РФ. Ответственность за нарушение этой статьи Кодекса об административных правонарушениях юрлицами предусматривает наказание в виде штрафа или приостановления деятельности предприятия на срок до 90 суток". Если СЗ работает, то там должны быть и очистные, и оборудование по утилизации барды… Несчастная Рязанская область. Ее еще недавно прошерстил РАР после письма производителя Президенту. "В Путятинском районе приостановил работу Новодеревенский спиртзавод. Причина остановки производства спирта и розлива ликероводочной продукции – окончание срока действия лицензии. Для того чтобы получить лицензию, сейчас руководство завода ведет работу по сертификации оборудования, ремонтируются производственные помещения, приводятся в порядок территории, системы пожаротушения, вентиляции. В общей сложности для возобновления производства в прежних масштабах необходимо затратить 70 млн руб.".
Смоленская область. Там закрыли продажу нелегального спирта "на территории спиртзавода "Фроловский", который перестал работать в октябре 2010 года из-за долгов и банкротства". Изъяли 160 тонн спирта на 6 млн руб. Нелегальный спирт покупали на одном из заводов Починковского района. Продавали его оптом, причем в основном, смолянам, а перевозили на спиртовозе.
Архив новостей